守住耕地这个命根子，从精益生产角度分析如何守住？

　　精益生产：农业领域的新思路

　　精益生产，这个起源于制造业的理念，近年来正逐渐在各个行业中展现出其独特的魅力与价值。它最初是由日本丰田汽车公司创立，旨在通过消除浪费、优化流程以及持续改进，实现以最少的投入获取最大的产出，提升生产效率与产品质量。在制造业中，精益生产的成功案例不胜枚举。例如，丰田汽车通过实施精益生产，不仅大幅降低了生产成本，还显著提高了产品质量和生产效率，使得丰田汽车在全球市场上占据了重要地位；特斯拉上海超级工厂运用精益生产理念，实现了从钢板到整车下线仅需45小时的惊人制造速度，在激烈的新能源汽车市场竞争中脱颖而出。这些企业的成功充分证明了精益生产在制造业中的有效性和巨大潜力。

　　那么，这样一个在制造业大放异彩的理念，能否在耕地保护这一关乎国计民生的领域发挥作用呢？答案是肯定的。虽然耕地保护与制造业看似毫无关联，但从本质上讲，两者都涉及到资源的有效利用和管理。耕地是农业生产的核心资源，就如同制造业中的原材料和生产设备一样，如何充分、高效地利用这一资源，实现粮食产量的最大化和农业的可持续发展，是我们在耕地保护中需要思考的关键问题。而精益生产所倡导的消除浪费、优化流程、持续改进等理念，恰好为我们提供了新的思路和方法。

　　一、精准定位：明确耕地价值与需求

　　从精益生产角度来看，守住耕地首先要精准定位其价值与需求，这就如同制造业中明确产品的目标市场和客户需求一样关键。耕地，不仅仅是土地的一种形式，更是人类赖以生存的根基，具有无可替代的价值。

　　从满足粮食安全需求的角度而言，耕地是粮食生产的命根子，是确保国家粮食安全的基石。“洪范八政，食为政首”，粮食安全始终是关系我国国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。我国作为人口大国，对粮食的需求量巨大且稳定。只有拥有充足且优质的耕地，才能保证粮食的稳定供应，满足人民群众日益增长的粮食需求。例如，黑龙江作为我国的粮食主产区，拥有广袤的耕地资源，凭借着肥沃的黑土地和大规模的农业生产，每年为国家提供了大量的粮食，有力地保障了国家的粮食安全。据统计，2022年黑龙江省粮食总产量达到1552.6亿斤，占全国粮食总产量的11.3%，这一数据充分彰显了其在国家粮食安全保障中的重要地位。

　　从生态需求的角度来讲，耕地具有重要的生态功能。它不仅能够涵养水源、保持水土，还能调节气候、维护生物多样性。湿地与耕地交错分布的地区，能够有效地净化污水，调节洪水，保护生态环境。湿地中的各种植物和微生物可以吸收和分解污水中的有害物质，使水质得到净化；而在洪水季节，湿地和耕地可以像海绵一样吸纳洪水，减轻洪水对周边地区的威胁。耕地中丰富的植被和生态系统为众多生物提供了栖息地和食物来源，维护了生物的多样性。然而，在过去的发展过程中，我们往往过于注重耕地的生产功能，而忽视了其生态价值，导致了一些生态问题的出现，如水土流失、土壤污染等。这些问题不仅影响了耕地的质量和可持续利用，也对整个生态环境造成了破坏。

　　不同区域的耕地，其功能定位和需求也存在着差异。在平原地区，地势平坦、土地肥沃、水源充足，耕地的主要功能是进行大规模的粮食生产，以满足国家对粮食的大量需求。这些地区通常具备良好的农业基础设施和机械化作业条件，能够实现高效的农业生产。像华北平原，是我国重要的小麦和玉米产区，通过大规模的种植和现代化的农业技术应用，为国家的粮食供应做出了重要贡献。而在山区，地形复杂、坡度较大，耕地的生态功能更为突出，如防止水土流失、保护山区生态环境等。同时，山区耕地也可以发展特色农业，如种植茶叶、水果、中药材等，以提高土地的经济效益。例如，福建武夷山地区的茶园，依托当地独特的自然环境和气候条件，种植出了高品质的茶叶，不仅带动了当地经济的发展，还保护了山区的生态环境。在城市周边地区，耕地除了保障一定的农产品供应外，还具有调节城市生态、提供休闲旅游等功能。城市周边的观光农业园，让市民在繁忙的城市生活中能够亲近自然、体验农事活动，同时也增加了农民的收入。

　　二、消除浪费：杜绝耕地资源损耗

　　在制造业中，消除浪费是精益生产的核心目标之一，这一理念同样适用于耕地保护领域。当前，我国耕地资源面临着诸多浪费现象，这些浪费不仅直接减少了耕地的数量和质量，还对国家的粮食安全和生态环境造成了严重威胁，亟待我们去解决。

　　非农化与非粮化现象是当前耕地资源浪费的一个重要方面。违规占用耕地绿化造林，不仅破坏了耕地的耕作层，还导致耕地无法用于粮食生产；占用永久基本农田扩大自然保护地，使得宝贵的耕地资源被不合理地纳入自然保护范围，限制了农业生产的发展；乱占耕地建房，更是直接减少了耕地的面积，破坏了耕地的完整性。一些地方在城市建设中，违规占用耕地建设人造湿地公园、人造水利景观等，这些行为不仅浪费了大量的耕地资源，还造成了生态环境的破坏。在耕地“非粮化”方面，占用永久基本农田种植水果、茶叶等多年生经济作物，以及挖塘养殖水产等行为，导致耕地的粮食生产功能被削弱。某地区为了发展特色农业，大量占用永久基本农田种植果树，虽然在短期内获得了一定的经济效益，但从长远来看，却减少了粮食的种植面积，降低了粮食产量，给国家的粮食安全带来了隐患。

　　闲置与抛荒也是不容忽视的问题。一些农民由于外出打工、种地经济效益低等原因，将承包的耕地闲置或抛荒，造成了土地资源的极大浪费。在一些偏远山区，由于交通不便、土地贫瘠，农民们纷纷外出务工，导致大量耕地无人耕种，杂草丛生。据统计，全国每年因闲置和抛荒造成的耕地浪费面积达数百万亩之多。这种现象不仅浪费了宝贵的耕地资源，还影响了农村经济的发展和社会的稳定。正如《土地管理法》第三十八条明确规定，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。对于已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，如果一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。

　　不合理利用耕地同样会导致资源浪费。过度使用化肥、农药，会导致土壤板结、酸化，肥力下降，影响农作物的生长和产量；不合理的灌溉，会造成水资源浪费，甚至引发土壤盐渍化等问题。一些地区为了追求短期的高产，大量使用化肥和农药，虽然在短期内提高了农作物的产量，但却破坏了土壤的生态环境，使得土壤的可持续生产能力下降。不合理的灌溉方式，如大水漫灌，不仅浪费了大量的水资源，还会导致地下水位上升，使土壤中的盐分无法排出，从而造成土壤盐渍化，影响耕地的质量和农作物的生长。

　　为了消除这些浪费现象，我们需要采取一系列有效措施。加强监管力度，严格执行相关法律法规，对违法违规占用耕地的行为进行严厉打击。建立健全耕地保护责任制度，明确各级政府和相关部门的职责，加强对耕地保护工作的考核和监督。加大宣传教育力度，提高农民和社会各界对耕地保护重要性的认识，增强他们的耕地保护意识。通过开展耕地保护宣传活动，发放宣传资料，举办培训班等方式，向农民普及耕地保护知识和法律法规，引导他们合理利用耕地，杜绝浪费行为。

　　三、优化流程：提升耕地利用效率

　　（一）土地流转与规模化经营

　　在制造业中，优化生产流程是提高生产效率的关键，对于耕地保护来说，同样需要通过优化土地利用流程，来提升耕地的利用效率。土地流转与规模化经营便是优化耕地利用流程的重要举措，它能够将分散的土地资源整合起来，实现规模化、集约化经营，从而提高耕地的利用效率。

　　当前，我国农村土地存在着细碎化严重的问题，这不仅限制了农业机械化和现代化的发展，也降低了土地的利用效率。据相关研究表明，我国农村土地细碎化程度较高，平均每个农户拥有的耕地地块数量达到了5-6块，且地块面积较小，这使得农业生产过程中难以实现规模化作业，增加了生产成本，降低了农业生产的经济效益。土地流转和规模化经营能够有效解决这一问题。通过土地流转，农民可以将自己的土地承包经营权流转给种植大户、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体，实现土地的集中连片经营。这些新型农业经营主体拥有先进的农业技术和设备，能够进行规模化、专业化的生产，提高土地的产出效率。

　　汨罗“小田改大田”的实践，便是一个成功的案例。汨罗市因耕地分布碎片化，土地耕种条件差，种粮效益低下，农村劳力外流严重，导致村民耕地保护意识不强。为改变这一状况，2021年，汨罗市将桃林寺镇高丰村作为耕地保护工作试点村，创新推动“小田改大田”。通过推行群众自己议、自己定，解决了“钱从哪里来”的问题；推行“全域整治”+“整村流转”，解决了“基础差、劳力少”的问题；推行田长制，解决了“有人护、有人管”的问题，促进了土地节约集约利用。在实施“小田改大田”后，高丰村的农田连块成片，沟渠四通八达，大型机械得以施展，实现了耕、种、收全程机械化。原来需要400至500个农户耕种的田块，现在仅需3个合作社、40名农机手就能完成。每亩翻耕、收割费用从240元降到140元，施药、除草费用从120元降至60元，运输费用从50元降为30元。不仅如此，通过“小田改大田”，高丰村还新增了322亩稻田，粮食产量大幅提高，实现了粮食产能有提升、社会投资有回报、种植大户有效益、农户增收有途径、集体经济有收入的多赢局面。汨罗在全市推广“高丰经验”，以“小田改大田”推动高标准农田建设，做到摸底规划、动员群众、改造建设、综合效益“四个高标准”。目前，汨罗全市农田改造面积超30万亩，计划到2027年实现全市55.5万亩永久基本农田改造“全覆盖”。

　　（二）科学种植与管理流程

　　科学种植与管理流程的优化，对提升耕地利用效率起着至关重要的作用。合理的种植制度，如轮作、间作、套种等，能够充分利用土地资源、光照资源和气候资源，提高土地的产出效率。通过轮作，在同一块土地上轮流种植不同的作物，可以避免土壤养分的单一消耗，保持土壤肥力，减少病虫害的发生。大豆与玉米轮作，大豆根部的根瘤菌能够固定空气中的氮素，增加土壤中的氮含量，为后续种植的玉米提供充足的养分，同时减少了化肥的使用量，降低了生产成本，还保护了土壤环境。间作和套种则可以在同一时间内充分利用土地的空间资源，提高作物的种植密度和产量。玉米与大豆间作，玉米植株高大，能够为大豆提供一定的遮荫，而大豆的固氮作用又能为玉米提供养分，两者相互促进，实现了土地资源的高效利用。

　　科学的田间管理流程同样不可或缺。测土配方施肥技术，通过对土壤养分的检测，根据作物的需肥规律和土壤的供肥性能，精准地确定肥料的种类和施用量，避免了肥料的浪费和过度使用，提高了肥料的利用率，减少了对环境的污染。某地区通过实施测土配方施肥技术，使化肥的使用量减少了20%，而农作物的产量却提高了15%，实现了节本增效的目标。合理的灌溉管理也至关重要，采用滴灌、喷灌等节水灌溉技术，能够根据作物的生长需求精确地供应水分，避免了水资源的浪费，提高了水分的利用效率，还能有效防止土壤盐渍化等问题的发生。

　　四、持续改进：推动耕地保护升级

　　（一）技术创新与应用

　　持续改进是精益生产的重要理念，在耕地保护中同样不可或缺。通过不断推动技术创新与应用，创新管理模式，能够持续提升耕地保护的水平和效果，实现耕地资源的可持续利用。

　　技术创新在耕地保护中发挥着重要作用，为耕地保护提供了强有力的技术支持。卫星遥感技术犹如一双“天眼”，能够对耕地进行大面积、实时的监测。通过对不同时期卫星影像的对比分析，可以及时发现耕地的变化情况，如耕地被占用、破坏、撂荒等问题。一旦监测到异常情况，相关部门就能迅速采取措施进行处理，有效遏制违法违规行为的发生。据统计，利用卫星遥感技术，能够在第一时间发现90%以上的耕地违法违规占用行为，大大提高了耕地保护的监管效率。例如，在某地区，通过卫星遥感监测发现一处耕地被非法占用建设厂房，相关部门立即介入调查，并依法对违法建设进行了拆除，恢复了耕地的原状，及时保护了耕地资源。

　　物联网技术的应用则让耕地管理更加智能化。在农田中安装各种传感器，如土壤湿度传感器、肥力传感器、气象传感器等，这些传感器可以实时采集土壤的湿度、肥力、温度以及气象等信息，并通过无线网络将数据传输到管理平台。管理人员可以根据这些数据，及时了解耕地的状况，实现精准灌溉、精准施肥，提高水资源和肥料的利用效率，减少资源浪费和环境污染。在一个采用物联网技术的农田里，通过传感器实时监测土壤湿度，当土壤湿度低于设定值时，自动灌溉系统会立即启动，精准地为农作物提供所需的水分，避免了过度灌溉和水资源的浪费。与传统灌溉方式相比，采用物联网技术实现精准灌溉后，该农田的水资源利用效率提高了30%以上。

　　无人机技术在耕地保护巡查中也发挥着重要作用。无人机具有机动性强、操作灵活、监测范围广等优势，能够快速对耕地进行巡查，及时发现违法违规行为。通过搭载高清摄像头和热成像仪等设备，无人机可以对耕地进行全方位、多角度的拍摄和监测，获取详细的影像资料，为执法部门提供有力的证据。在一次耕地保护巡查中，无人机发现某块耕地内有疑似违法建设活动，通过拍摄的高清影像，执法人员清晰地看到了违法建设的规模和位置，迅速赶到现场进行查处，有效制止了违法行为的进一步发展。

　　红兴隆分公司在技术创新与应用方面取得了显著成果。他们积极推行和落实一系列黑土地保护措施，构建以绿色农药替代、病虫害预测预报、高效施药技术应用等相结合的绿色防控体系。通过“院企合作”，与中科院、农垦科学院、东北农大和八一农大等高校院所组建科技攻关团队，开展黑土地保护研究和技术创新。在与中科院东北地理所合作开展“黑土粮仓”科技会战项目后，建立了中科院北大荒友谊实验站、黑土保护重点实验室和黑土保护研究中心。在黑土地保护实践中，红兴隆分公司应用了多项先进技术，如秸秆还田、坡耕地等高种植、有机肥替代化肥、土壤检测、测土配方施肥等。二九一农场水旱田通过全面积秸秆还田和大力实施保护性耕作等科技举措，63万亩耕地实现了全面积秸秆还田，保护性耕作示范面积超过10万亩，保护性耕作示范区有机质从3.7%提高到现在的4%以上。八五三农场聚焦农业可持续发展，实现有机肥替代化肥18万亩，绿色农药替代传统农药80万亩，保护性耕作替代传统翻耕55万亩，地表水替代地下水19.1万亩，实现化肥农药零增长。这些技术的应用，有效提高了耕地质量，保护了黑土地资源，为粮食增产增收奠定了坚实基础。

　　（二）管理模式创新

　　管理模式创新同样是推动耕地保护升级的重要力量。传统的耕地保护管理模式往往存在效率低下、信息不畅、责任不明确等问题，难以适应新时代耕地保护的需求。因此，创新管理模式，提高管理效率和水平，对于加强耕地保护至关重要。

　　永州零陵区推行的党员包户“137”责任制，为耕地保护管理模式创新提供了有益借鉴。该责任制以党员干部为主体，对农户进行包户管理。每名党员干部负责联系一定数量的农户，对所联系农户的耕地保护情况进行监督和指导。“137”分别代表了不同的工作要求：“1”是指党员干部要在1天内对农户反映的耕地问题进行回应；“3”是指3天内要到现场进行核实处理；“7”是指7天内要将处理结果反馈给农户。通过这种方式，建立起了党员干部与农户之间的紧密联系，形成了有效的监督和管理机制。在党员包户“137”责任制的推动下，零陵区的耕地保护工作取得了显著成效。耕地违法违规行为得到了有效遏制，农户的耕地保护意识明显增强，耕地保护工作更加深入人心。

　　东安县启用的“铁塔哨兵”，也是管理模式创新的成功案例。“铁塔哨兵”利用通信铁塔的高空优势，安装高清摄像头和智能监测设备，对周边耕地进行24小时实时监测。一旦发现耕地被占用、破坏等异常情况，系统会立即自动报警，并将相关信息发送给执法人员。“铁塔哨兵”的应用，实现了对耕地的全方位、全天候监控，大大提高了耕地保护的监管效率和精准度。在东安县，自从启用“铁塔哨兵”以来，耕地违法违规行为的发现率提高了80%以上，执法部门能够在第一时间对违法行为进行处置，有效保护了耕地资源。

　　管理模式创新还体现在建立健全耕地保护责任制度、加强部门协作、完善考核评价机制等方面。明确各级政府、部门和人员在耕地保护中的职责，加强部门之间的沟通协调，形成工作合力；建立科学合理的考核评价机制，对耕地保护工作进行量化考核，将考核结果与干部的政绩挂钩，激励各级干部积极履行耕地保护职责。通过这些创新举措，能够不断完善耕地保护管理体系，提升耕地保护的管理水平。

　　五、全员参与：凝聚耕地保护合力

　　耕地保护是一项系统工程，需要政府、农民、企业和社会组织等各方力量的共同参与和努力，形成强大的保护合力。

　　政府在耕地保护中发挥着主导作用，承担着制定政策、加强监管、提供支持等重要职责。政府应制定科学合理的耕地保护政策和规划，明确耕地保护的目标和任务，并将其纳入国民经济和社会发展规划中。要加强对耕地保护工作的组织领导，建立健全耕地保护责任制度，明确各级政府和相关部门的职责，加强对耕地保护工作的考核和监督。加大对耕地保护的投入，完善农业基础设施建设，提高耕地的生产能力和抗灾能力。政府还应加强对农民的培训和指导，提高农民的科技素质和生产技能，引导农民科学合理地利用耕地。

　　农民是耕地的直接使用者和守护者，他们的积极性和主动性对于耕地保护至关重要。农民应增强耕地保护意识，认识到耕地是自己的“命根子”，珍惜和保护好每一寸耕地。要遵守国家的法律法规和政策规定，不随意改变耕地的用途，不进行违法违规的建设和开发。积极参与耕地保护行动，配合政府和相关部门的工作，如参加土地流转、参与高标准农田建设、实施科学种植和管理等。同时，农民也应不断提高自身的素质和技能，采用先进的农业技术和管理方法，提高耕地的利用效率和产出效益。

　　企业在耕地保护中也能发挥重要作用。农业企业可以通过投资建设现代化的农业生产基地，采用先进的农业技术和设备，实现规模化、集约化经营，提高耕地的利用效率和产出效益。企业还可以参与耕地保护项目，如土地整治、土壤改良、生态修复等，为改善耕地质量和生态环境做出贡献。一些农业企业与科研机构合作，开展农业科技创新，研发和推广适合当地的农业新技术、新品种，为耕地保护和农业可持续发展提供技术支持。

　　社会组织在耕地保护中具有独特的优势和作用。环保组织可以通过开展宣传教育活动，提高公众对耕地保护的认识和意识，倡导绿色发展理念，推动形成全社会关心和支持耕地保护的良好氛围。一些环保组织还可以通过监督和举报违法违规占用耕地的行为，维护耕地保护的法律法规和政策的严肃性。行业协会可以发挥桥梁和纽带作用，加强企业与政府之间的沟通和协调，推动行业自律，规范企业的生产经营行为，促进耕地保护工作的顺利开展。

　　守护耕地，共筑未来

　　耕地保护，是关系到国家粮食安全、生态安全和社会稳定的大事，是我们每个人义不容辞的责任。精益生产理念为我们提供了全新的视角和有效的方法，帮助我们更好地守护耕地这一命根子。通过精准定位耕地价值与需求、消除耕地资源损耗、优化耕地利用流程、持续改进耕地保护技术与管理模式以及凝聚各方力量共同参与，我们能够实现耕地资源的高效利用和可持续保护，为子孙后代留下宝贵的土地财富。

　　让我们积极行动起来，将精益生产理念融入到耕地保护的实践中，从自身做起，从身边的小事做起，珍惜每一寸耕地，为守护我们的生命线贡献自己的力量。如果您在耕地保护或农业生产中遇到问题，需要精益生产管理方面的咨询与指导，欢迎随时联系我们，我们将竭诚为您服务，携手共创更加美好的未来。